近日，生态环境部印发《关于不容出产以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的挤出聚苯乙烯泡沫产品的布告》和《关于不容使用含氢氯氟烃（HCFCs）作为洗濯剂的布告》（以下简称两个布告）。生态环境部大气环境司有关掌管人就两个布告有关问题回覆了记者的提问。

问：两个布告颁布的布景和意思是什么？

答：我国自1991年参与《关于亏损臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）以来，持续发展亏损臭氧层物质（ODS）受控用处的裁减和代替，如期完玉成氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大类ODS的裁减，目前在发展HCFCs加快裁减行动。

2025年4月，生态环境部结合国度发展鼎新委、工业和信息化部、商务部和海关总署印发《中国履杏状关于亏损臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国度规划（2025—2030年）》，明确提出挤出聚苯乙烯（XPS）泡沫行业自2026年7月1日起，不容出产以HCFCs为发泡剂的产品；电子、仪器、机械设备、医疗器械等工业领域洗濯行业自2026年7月1日起，不容HCFCs作为洗濯剂使用。

XPS泡沫行业是我国HCFCs的重要消费行业之一，使用一氯二氟甲烷（HCFC-22）或者1-氯-1,1-二氟乙烷（HCFC-142b）作为发泡剂出产泡沫塑料板等产品，利用于构筑保温、冷链物流以及土木工程等领域。凭据调研和估算，行业渣滓待裁减的HCFCs不到2000吨，占该行业裁减总量的4.6%。该行业代替技术成熟，二氧化碳、酒精、氢氟碳化物、丁烷、二甲醚等代替发泡剂在XPS泡沫行业内成功利用多年，供给充足，在技术上齐全可行；代替成本可控，氢氟碳化物发泡剂成本相对较高，二氧化碳、酒精、丁烷和二甲醚等发泡剂成本较低，有关企业能够凭据所出产产品的机能要求、接受经济成本的能力自行选择适合的代替发泡剂。

洗濯行业是我国HCFCs重要消费领域之一，将HCFCs作为溶剂或洗濯剂使用，蕴含一次性医疗器械、金属洗濯、电子洗濯、溶剂配置等4个子行业。2023年8月，生态环境部颁布了《关于不容出产以含氢氯氟烃（HCFCs）为洗濯剂或硅油稀释剂的一次性医疗器械产品的布告》（生态环境部布告2023年第29号），实现了一次性医疗器械子行业HCFCs的裁减。凭据调研和估算，目前金属子行业、电子子行业HCFCs的使用量占子行业裁减总量不到10%，溶剂配置子行业HCFCs使用量占该子行业裁减总量不到一半。该行业同样代替技术成熟，碳氢类、氯代烃类、氢氟醚类、含氟烯烃类代替洗濯剂在洗濯行业内成功利用多年，供给充足，在技术上齐全可行；代替成本可控，有关企业能够凭据所出产产品的机能要求、接受经济成本的能力自行选择适合的代替洗濯剂。

在此情况下，颁布两个布告是推动ODS裁减、实现国度履约指标的积极行动，对推动有关行业绿色低碳高质量发展拥有沉要意思，展示了中国当真推广国际环境协议的掌管任态度。

问：两个布告颁布的凭据是什么？

答：《亏损臭氧层物质治理条例》第六条第一款划定：“国务院生态环境主管部门凭据国度规划和亏损臭氧层物质裁减进展情况，会同国务院有关部门确定并颁布限度或者不容新建、改建、扩建出产、使用亏损臭氧层物质建设项主张类别，造订并颁布限度或者不容出产、使用、进出口亏损臭氧层物质的名录”。据此，生态环境部假造了两个布告。

问：两个布告重要蕴含哪些内容？

答：两个布告重要明确了三方面内容。

一是明确生效功夫。自2026年7月1日起，不容出产以HCFCs或含有HCFCs的混合物为发泡剂的挤出聚苯乙烯泡沫产品；不容使用HCFCs或含有HCFCs的混合溶剂作为洗濯剂。

二是明确管控领域。《关于不容出产以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的挤出聚苯乙烯泡沫产品的布告》明确合用的XPS泡沫产品是以聚苯乙烯树脂或其共聚物为重要成分，增长少量增长剂，通过加热挤塑成型而造得的拥有关孔结构的硬质泡沫塑料，并在附件中以产品尺度清单方面式列出合用的产品领域。《关于不容使用含氢氯氟烃（HCFCs）作为洗濯剂的布告》所合用的洗濯剂是指凭据国度尺度《洗濯剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）中界说的，在工业出产和服务活动中，利用化学溶化、络合、乳化、润湿、渗入、分散、增溶、剥离等道理，去除装置、设备、设施、产品表表的污垢（蕴含油脂、涂料、油墨、胶质、积碳、粉尘等）而使用的液体化学品或造剂。

三是明确监督查抄要求。各级生态环境主管部门应督促领导企业当真执行两个布告划定，切实做好XPS泡沫行业和洗濯行业HCFCs的裁减工作。对违反两个布告划定的企业，由生态环境主管部门会同有关部门依法予以处罚。

问：若何有效推动两个布告的执行？

答：一是做好宣传解读，通过线上线下多种大局，结合行业协会向企业宣讲两个布告颁布布景和要求，明确治理要求。二是发展培训领导，加强对各级生态环境主管部门和企业的培训工作，推广绿色低碳代替技术，实时对企业存在的问题予以领导。三是加强监督查抄，各级生态环境主管部门要依照有关司法律规要求，强化监督查抄，依法查处违反两个布告的行为，确保落实落地。